2024年,桂林经开区在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神,以《桂林市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》及其责任分工、《中共桂林市委员会全面依法治市委员会2024年工作要点》以及《法制政府建设与责任落实督察工作规定》等文件为指导,结合经开区工作实际,全面开展法治政府建设工作。

桂林经开区以打造世界级旅游城市为统揽,突出抓好招大引强、项目建设、企业服务等三大重点工作,园区产值不断实现新高。经开区2024年完成规上工业总产值354.2亿元,同比增长13.38%,拉动全市产值增长4.09个百分点,产值总量及增速均位居全市三大园区第一。规上工业总产值从2019年的145亿元上升到2024年的354.2亿元,增长144%,5年来贡献了全市工业增量的72%,园区工业产值总量首次跃居全市园区首位,占全市比重由2018年的16.9%提升至33.3%,连续6年实现规上工业总产值年均15%以上的高速增长,年年增长速度居三大园区第一。截至2024年12月底,桂林经开区拥有工业企业超700家,规上企业149家,高新技术企业82家,国家级专精特新“小巨人”企业5家。桂林深科技成为桂林历史上首个突破百亿元的工业企业,工业企业数量和体量居全市第一位。2024年经开区上交市本级财税超过3.2亿元,较2023年增长43%,成为桂林市本级财政收入新的增长点,这标志着市本级财源建设又迈上一个新台阶。经开区所在的县区永福县GDP增速居全市第一,临桂区GDP总量突破300亿,总量全市第一,经开区为两县区经济社会快速发展起到了产业增长主力军的作用。5年来,经开区为市城区及各县提供超过5万个新增就业岗位。2024年桂林经开区获得商务厅通报表扬,被评为最具成长潜力的自治区级经开区,列入自治区500亿重点园区培育名单,是广西首个国家级绿色园区。

现将法治政府建设相关工作情况报告如下:

一、2024年法治政府建设工作情况

(一)加强组织领导,压实法治责任

桂林经开区党工委、管委会高度重视法治政府建设,将法治政府建设摆在经开区工作全局的重要位置,切实履行法治建设第一责任人职责,成立由经开区党工委副书记、管委会主任为组长,各分管领导为副组长,各部门主要负责人为成员的推进桂林经开区法治政府建设工作领导小组,全面统筹经开区法治政府建设工作。 通过召开专题会议研究部署法治政府建设工作任务,定期听取法治政府建设工作汇报,及时研究解决推动法治政府建设过程中的重大问题, 确保法治政府建设各项工作与园区经济社会发展同谋划、同部署、同推进,为推进经开区法治政府建设提供坚实保障。

(二)加强理论学习,营造法治氛围

一是强化领导干部学法用法,全年召开6次经开区党工委理论学习中心组专题学习会议、9次党工委会议,认真传达学习和贯彻党的二十大精神,习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略,提高政治站位,牢牢把握正确政治方向,确保中央、自治区、桂林市重大决策部署在经开区落细落实。二是利用国家宪法日暨“宪法宣传周”等重要节点,通过园区网站、微信公众号、设立法治宣传栏、发放普法宣传资料和文件等多种渠道和形式,广泛宣传法治知识,营造良好法治学习氛围。积极组织经开区领导干部职工参加年度法律知识考试,参试人员均获得了良好以上成绩。

(三)强化制度建设,确保廉洁行政

一是完善《桂林经开区会议制度》,对各类重大事项议定规则予以进一步明确,确保决策过程公开透明、合理合法。严格招商审查流程,确保合作协议均经过法律顾问的严格审查,降低合作风险。二是强化监督机制,定期对经开区各项重点工作进行审计和督察,确保及时发现并纠正问题,不断提升经开区管理效能。三是通过网站及时公开经开区政务信息,保障公众知情权、参与权和监督权。设立纪检组举报渠道,畅通群众反映问题渠道,对群众反映的问题及时调查处理并反馈。

(四)强化服务保障,优化营商环境

深入贯彻落实优化法治化营商环境各项要求,积极为企业提供优质法治服务。一是加强政策宣传和解读,为园区企业申请扶持资金或享受减免税收等优惠政策,减轻企业资金负担,激发企业生产经营活力。2024年以来累计为桂林比亚迪、福达、三金药业等40余家企业争取资金达4565.5万元;为桂林信息工程职业学院、桂林山水职业学院等减免各项税费超过4500万元。二是严格落实安全生产工作责任制,加强园区企业、在建工程项目的安全监管和隐患排查治理工作,年内园区企业安全生产总体形势平稳。三是建立法律援助站,安排专业律师定期到园区党群服务中心坐班,为园区企业和职工免费提供法律咨询服务,解决企业在生产经营中遇到的具体法律问题。四是持续大力开展水污染整治工作,下沉企业服务400余家次,通过构建“人防+技防”的环境监管机制等措施,联合属地生态环境执法部门加强企业排水监管,保证经开区辖区内国控断面、区控断面水质优良。2024年,经开区“构建智慧管网”入选生态环境部工业园区水环境管理典型案例。

(五)深化放管服改革,提升行政效能

持续深化“放管服”改革,以提升企业满意度和获得感为目标,不断优化政务服务流程。一是设立经开区企业登记代办服务站,通过“前端代办+后台快办”模式提升政务服务效能和水平,切实解决了园区企业登记服务“最后一公里”问题。二是加快落实市级委托工作,聚焦审批制度改革,推进“审批不出园区”,实现审批事项高效办理。三是深化“双容双承诺”改革,对符合条件的项目实施直接落地开工政策,有力加快项目建设进度。

二、存在的问题及主要原因

2024年桂林经开区在推进法治政府建设工作中总体情况较好,取得了一些成效,但还存在一些不足:

一是思想认识有待提升。极少数干部对法治政府建设的重要性认识不足,未能将法治精神深度融入日常业务工作中,统筹谋划业务工作与法治建设的思路不够开阔,措施不够灵活。二是人员力量薄弱,缺乏专业的法治领域人才。三是法治能力有待加强。运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提升。四是法治服务有待优化,面向企业的法治服务不够丰富,难以充分满足园区快速发展带来的多样化、个性化的法治需求。

三、2025年工作计划

桂林经开区将坚持以习近平法治思想为指引,按照中央、自治区、桂林市法治政府建设相关要求,重点抓好以下工作:

(一)深化法治理论学习。将法治理论学习作为干部教育培训的重要内容,落实好学法用法制度,引导领导干部尊法守法懂法,不断提高干部职工的法治素养和依法行政能力。

(二)完善依法行政制度体系。进一步梳理和完善依法行政相关制度,确保园区行政决策、行政执法、行政监督等各环节都有章可循、有法可依。

(三)深入推进“放管服”改革。继续深化行政审批制度改革,优化政务服务流程,提高审批效率和服务质量。

(四)加强法治宣传教育。创新法治宣传方式,拓宽法治宣传渠道,提高法治宣传的覆盖面和影响力,全方位营造浓厚法治氛围。

(五)加强法治队伍建设。进一步健全法治人才培养体系,通过举办培训、交流、研讨等活动,提升单位内部法治队伍的整体素质和业务能力。

(六)加强法治监督与问责。完善法治监督和问责机制,加强对园区各项工作的法治监督和问责力度,对违法违规行为进行严肃查处和问责处理,确保各项工作在法治轨道上运行。

中共桂林经济技术开发区工作委员会

2025年1月16日